本书系统梳理高职院校治理理论，构建广州铁路职业技术学院的“双高”院校治理体系，为建设中国特色高水平高职学校贡献治理经验。本书共三部分：第一部分为第一、二章，是基础理论部分和治理体系框架构建；第二部分为第三章至第八章，是具体治理制度的构建，包括内部治理机制、教务治理、专业群治理、产教融合治理、信息化治理和民主治理等，从不同侧面分析学校治理制度，为学校“双高”建设任务提供保障；第三部分是学校治理案例，展示学校 “双高”治理的成果。附录A为学校“双高”建设大事记，全景式记录学校双高建设历程。

本书可供职业教育研究和实践工作者参考，特别是可供高职院校教育工作者借鉴参考。

       高职院校治理既是中国特色高水平高职学校和专业建设计划（也称“双高计划”或“双高”）建设任务的重要内容，也是保障“双高”任务实现的制度基础。本书以高职院校治理体系现代化的内涵特征为起点，构建“双高”院校治理体系，从内部治理机制构建、专业群治理、产教融合治理、信息化治理等不同角度来探析高职院校高质量发展路径，以治理的整体化推进高职院校内涵建设，提升管理水平，从而实现高职院校办学理念现代化和建设中国特色高水平高职学校。
       本书共九章，第一章为高职院校治理基础理论，以高职院校治理的核心概念为分析源头，以高职院校治理的共同体理论、利益相关者理论、善治理论、权力制衡理论为基础，分析国内外高职院校治理研究现状，并落实到新时代“双高”高职院校的治理内涵特征、特色与创新上。第二章为高职院校治理体系的理论框架构建，解析现有高职院校体系建设中的问题与改进策略。第三章至第八章为具体治理制度的构建：内部治理机制包括二级治理结构优化、二级学院自主管理权的实践探索等内容；教务治理包括专业委员会治理、教材选用委员会治理等内容；专业群治理体系建设以铁道供电技术专业为例，从专业群的概念出发，建立专业群治理机制，确定专业群治理结构中的主体与目标，构建“扁平化”的组织结构，协调群内外治理多重关系；产教融合治理分析职业院校外部治理体系的内涵与要素，根据学校外部治理情况，分析现实困境，探寻学校产教融合外部治理的实现路径；智慧校园建设是信息化治理的主要内容，建立规范科学的保障体系，促进数字技术与教育教学深度融合，适度超前、高标准推进基础设施建设，建立学校的信息化；民主治理是治理监督的保障，学术监督机制、职代会、学代会群众监督机制以及财务监督都是治理制度的实现保障。治理案例是学校治理的重要实践，本书第九章精选体制机制建设案例3个、教务治理案例4个、专业群治理案例3个、产教治理融合案例3个、信息化治理案例2个，共15个案例，展示学校“双高”治理的经验积累，供相关院校借鉴。附录A为学校“双高”建设大事记，全景式记录学校“双高”建设历程，展示学校治理的重要成果。
       本书由马仁听任主编，谢法浩、李宇任副主编。参加本书编写的还有秦安、蒋丽霞、许爱军、刘让雄、史莹和李翀。具体编写分工如下：谢法浩编写第一章和附录A，秦安编写第二章，蒋丽霞编写第三章，许爱军编写第四章，刘让雄编写第五章，史莹编写第六章，李翀编写第七章，李宇编写第八章，马仁听编写第九章。
       本书在编写的过程中，参考了相关专家和学者的研究文献，在此向原作者表示衷心的感谢！同时感谢广州铁路职业技术学院参与“双高”建设的全体人员，尤其是质量办、教务处以及“双高”专业群建设团队的同事的支持和帮助。
       由于编者水平有限，书中难免有不足之处，敬请广大读者批评指正。

       编者
       2023年11月

目录
第一章 高职院校治理基础理论 1
第一节 高职院校治理的核心概念 1
一、治理与治理能力现代化 1
二、高等职业教育与高职院校 2
三、高职院校治理体系 3
第二节 高职院校治理的相关理论 3
一、共同体理论 4
二、利益相关者理论 5
三、善治理论 7
四、权力制衡理论 7
第三节 国内外高职院校治理文献综述 8
一、国外高职院校治理的研究 8
二、国内高职院校治理研究现状 9
三、研究述评 10
第四节 新时代“双高”高职院校的治理 11
一、“双高计划” 11
二、新时代高职院校治理体系内涵特征 12
三、“双高计划”引领下的特色与创新 13
四、高职院校“双高”治理的主要内容 15
第二章 高职院校治理体系的理论框架构建 18
第一节 高职院校治理体系的构建 18
一、全面加强党的领导是推动职业院校治理体系建设的核心 18
二、完善以章程为统领的制度体系是推进实施职业院校治理的重要基石 19
三、创新院系管理体制机制是实现职业院校治理体系建设的重要途径 19
四、多元共治是职业教育从管理向治理转变的最主要特征 20
五、监督治理是职业院校治理体系完善的必要保证 21
第二节 高校治理体系建设 21
一、高职治理体系 21
二、高职治理体系的内容 21
三、高职治理体系的纵横关系 22
第三节 坚持党委领导下的校长负责制制度自信 24
一、坚持党委领导下的校长负责制制度自信的历史演进 25
二、坚持党委领导下的校长负责制制度自信的现实动因 25
三、增强党委领导下的校长负责制制度自信的现实价值 26
第四节 大力推进高职院校章程建设 27
一、高职院校章程的法律地位 28
二、高职院校章程在教育治理现代化中的作用 29
三、高职院校章程制定（修订）的基本原则 30
四、高职院校章程制定（修订）的行动准则 31
第五节 广州铁路职业技术学院治理改革实践 33
一、清晰学校定位，明确治理方向 33
二、明确各主体权责，优化治理体系 34
三、加强章程建设，推进治理制度现代化 36
四、加强理事会建设，推进治理多元格局 37
五、用好纪检、审计、巡察等多途径成果，提升治理实效 38
六、加强信息化建设，推进治理手段现代化 38
第六节 高职院校体系建设存在的问题与改进策略 38
一、高职院校制度体系建设存在的问题分析 39
二、高职院校制度体系的改进策略 41
三、高等教育治理中行政权力与学术权力之生态平衡 43
第三章 内部治理机制的构建 48
第一节 二级治理结构优化 48
一、二级管理体制的概念 48
二、高职院校二级管理权力关系的历史演变 49
三、高职院校实施二级管理的现状 50
四、高职院校二级管理体制改革存在的突出问题 51
第二节 广州铁路职业技术学院内部治理结构的现状 52
一、广州铁路职业技术学院内部治理运行机制 52
二、学校内部治理存在的问题 55
第三节 二级学院自主管理权的实践探索 57
一、通过校院责权清单进一步下放人、财、事权 57
二、突出二级学院的主体地位 58
三、提高学校管理人员的管理质量和水平 59
四、合理划分二级管理职责 59
五、由高度集中管理模式向集中与分散相结合的管理模式转变 59
六、加强校企合作建设 59
第四章 教务治理 61
第一节 高职院校教务治理理念 61
一、把握高职教育高质量发展的“路线图” 61
二、坚持制度治理的理念 61
三、坚持多元协同的理念 62
四、坚持服务为中心的理念 62
五、坚持信息化治理理念 62
第二节 专业委员会治理 62
一、专业治理委员会的作用 62
二、发挥专业建设委员会作用的措施 64
三、广州铁路职业技术学院专业治理委员会实践 64
第三节 教材选用委员会 69
一、成立教材选用委员会 69
二、教材选用委员会运行 69
三、教材选用委员会机制创新 70
四、教材选用委员会的管理实践 71
第四节 学校教务治理实践 73
一、项目建设重大举措及成效 73
二、典型模式和做法 75
三、重大贡献和影响力 77
第五章 铁道供电技术专业群治理体系建设 79
第一节 专业群的概念 79
一、专业群与专业群治理重构 79
二、高水平专业群治理的意义 80
三、专业群治理机制 81
四、专业群治理结构中的主体 83
五、专业群治理的目标 86
第二节 铁道供电技术专业群治理体系建设 87
一、明确高水平专业群治理目标 88
二、建立“扁平化”的组织结构，搭建政校行企协同育人平台 89
三、完善专业群内部治理机制，协调群内外治理多重关系 92
第三节 专业群建设项目治理实践成果 102
一、建立健全专业群建设项目管理办法 103
二、完善专业群建设项目专项资金管理与监督流程 104
三、建立健全专业群人才培养质量评价与专业诊断标准 105
四、完善专业群建设项目绩效考核与激励办法 112
第六章 产教融合治理体系的构建 115
第一节 职业院校外部治理体系的内涵特征 115
一、职业院校外部治理的内涵与要素 115
二、职业院校外部治理体系的治理形式 116
三、学校外部治理情况 117
第二节 职业院校外部治理体系的核心内容 118
一、坚持党的领导是职业院校外部治理的根本保证 118
二、权责利均衡是职业院校外部治理的重要保障 118
三、管评办分离是职业院校外部治理的关键环节 118
四、产教融合治理 119
第三节 产教融合外部治理的现实困境 121
一、外部治理架构较单一，专业层面治理能力不足 121
二、外部治理机制不全面，企业参与校企合作意愿不强 121
三、外部治理运行不顺畅，产教融合不够深入和持久 121
第四节 产教融合外部治理的实现路径 122
一、完善职业教育法律体系，建立法律调控机制 122
二、发挥理（董）事会治理功能优化职业院校外部治理环境 122
三、深化产教融合、深化职业教育协同参与的治理模式 124
四、健全多元主体参与机制，推进社会组织有序有效参与治理 125
第七章 信息化治理构建 126
第一节 高校信息化治理 126
一、高校信息化治理的内涵 126
二、信息化与高职院校治理能力现代化的逻辑融合 127
三、信息化治理对于高职院校高质量发展的作用 128
四、高职院校治理能力信息化现代化新趋向 128
第二节 学校信息化的发展 130
一、智慧校园建设 130
二、面临的机遇与挑战 131
三、目标愿景 132
四、治理路径 135
第三节 信息化治理实践成果 145
一、建立规范科学的保障体系，统筹推进智慧校园建设 145
二、应用驱动、适度超前，高标准推进基础设施建设 145
三、数字技术与教育教学深度融合 151
四、师生为本、服务引领，赋能管理服务智慧化 157
五、数字资源开发与应用丰硕 161
第八章 高职院校民主治理机制 164
第一节 高职院校民主治理 164
一、性质 164
二、构成要素 164
三、类型 165
第二节 学术监督机制 165
一、学术委员会的内涵特征 165
二、学术委员会的发展 166
三、学术委员会的职能设置 168
四、学术委员会的组织机构 169
五、学术委员会的人员构成 169
六、学术委员会的重要意义 170
七、广州铁路职业技术学院学术委员会实践分析 171
第三节 群众监督机制 173
一、职代会 173
二、学代会 175
三、财务监督 177
第四节 内部质量保证体系建设 180
一、保证体系建设的基本思路和原则 180
二、保证体系构建的实践 181
三、主要成效 184
第九章 学校“双高”治理案例精选 186
第一节 体制机制建设案例 186
第二节 教务治理案例 190
第三节 专业群治理案例 201
第四节 产教治理融合案例 204
第五节 信息化治理案例 210
附录 A 学校“双高”建设大事记 214
参考文献 222

马仁听，男，汉族，1971年8月生，浙江临海人，中共党员，毕业于大连交通大学（原大连铁道学院），工学硕士，教授、高级企业培训师。1994年8月—2013年10月，历任广州铁路职业技术学院教务处副处长、继续教育学院（职成部）院长（主任）、学生工作处处长、示范校建设办公室主任、党委办公室主任。2013年11月—2017年3月，任广州铁路职业技术学院副院长。2017年3月—2018年12月，任广州铁路职业技术学院党委副书记。2018年12月至今，任广州铁路职业技术学院党委副书记、院长。长期从事教学及管理工作，主持或参与国家、省、市、校级相关课题10多项，获国家级教学成果二等奖1项，广州市高等教育教学成果奖一等奖2项；在《教育与职业》、《中国成人教育》、《中国职业技术教育》、《中国远程教育》等刊物发表论文20多篇；主编、副主编、参编《大学生心理健康教育》、《工程力学》等教材多部。曾获"广东省优秀班主任"、"广东省创先争优优秀共产党员"称号。？

本书系统梳理高职院校治理理论，构建广州铁路职业技术学院的“双高”院校治理体系，非常适合职业教育研究和实践工作者参考，特别是高职院校教育工作者借鉴参考。？